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vendredi 5 juin 2026

La gestion comptable d’une petite ville (cinquième partie)

À l’approche du scrutin municipal, les finances de Pontorson s'invitent au cœur du débat citoyen. Lors d’une réunion publique organisée le lundi 09 mars 2026, les candidats ont pu échanger avec des administrés, pour certains, soucieux. Si le dynamisme de l’investissement communal, marqué par de grands chantiers comme le pôle multimodal, est salué, l’envolée de la dette - atteignant 5,83 M€ - soulève des interrogations légitimes. Entre ambitions, maîtrise du fonctionnement et vigilance sur l'emprunt, décryptage d'un bilan budgétaire qui ne laisse, avant les élections, personne indifférent

Au micro : Vincent Bichon (premier adjoint)
Photographie : réunion publique, du 09 mars 2026, à Pontorson
Crédit photo : Dany Ollivier
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Municipales : Un échange constructif sur l'avenir de Pontorson

Lundi 09 mars 2026, les candidats aux élections municipales allaient à la rencontre des Pontorsonnais lors d’une réunion d’information. Dans une ambiance bon enfant, les débats ont permis de faire la lumière sur les finances locales, entre grands projets réalisés et vigilance sur l'endettement.

La dette : une interrogation légitime

Si la soirée s'est déroulée dans la courtoisie, les chiffres n'en demeurent pas moins un sujet de réflexion pour les électeurs. Au cours des échanges, une habitante a pris la parole pour exprimer une inquiétude partagée par plusieurs administrés : le niveau de la dette. Avec un encours de 5,83 M€ fin 2024 (soit 1 322 € par habitant), la question de la marge de manœuvre pour le prochain mandat a été posée avec sérénité. « C’est une comptabilité de bon père de famille », a répondu Vincent Bichon, premier adjoint de Pontorson.

Un bilan d'investissement assumé

Cette dette, qui a progressé de 18,1 % par an depuis 2020, est le moteur des transformations visibles dans la commune. Les dépenses d'équipement, atteignant 2,65 M€ en 2024, ont notamment permis de concrétiser le pôle d’échange multimodal. Pour la municipalité sortante et les candidats, l'enjeu est d'expliquer comment ces investissements préparent la ville de demain.

Une gestion quotidienne maîtrisée

Malgré le contexte national d'inflation (5,2 % en 2022 et 4,9 % en 2023), la ville a tenu ses dépenses de fonctionnement à 4,01 M€. Cette maîtrise, avec une hausse contenue à 4,9 % par an, montre une volonté de ne pas laisser les frais de gestion dériver, malgré l'augmentation des coûts de l'énergie et des fournitures.

Les recettes à la loupe

Côté portefeuille, les habitants ont pu noter que les impôts et taxes ont généré 2,36 M€ en 2024. Une hausse de 4,4 % en moyenne annuelle qui s'explique par le dynamisme de la ville, mais aussi par la revalorisation des bases décidée par l’État. En moyenne, la contribution s'élève à 535,6 € par tête.

En conclusion

Cette réunion du 09 mars a prouvé que l'on peut parler de chiffres sérieux - et parfois préoccupants comme l'endettement - dans un climat de respect mutuel. Les candidats ont désormais les clés pour rassurer les citoyens sur leur capacité à gérer cet héritage tout en continuant de faire vivre la commune. En effet, Pontorson a une dimension nationale voire, avec la proximité du Mont-Saint-Michel, internationale !

Dany Ollivier - Autrice et Reportrice

dimanche 10 mai 2026

La gestion comptable d’une petite ville (quatrième partie)

Décryptage d'un bilan budgétaire : entre maîtrise du fonctionnement et surveillance de la dette 

Un pôle multimodal tout neuf !
Photographie : le nouveau pôle multimodal (11 avril 2026)
Crédit photo : Dany Ollivier
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Pontorson : un budget entre ambitions et vigilance

Connaître sa commune, c’est, entre autres, s’intéresser à sa santé financière. Toutes ces données sont disponibles, au grand public, via l’Observatoire des Finances et de la Gestion publique Locales (OFGL). Il a pour mission « d'établir, de collecter, d'analyser et de mettre à jour les données et les statistiques portant sur la gestion des collectivités territoriales et de diffuser ces travaux, afin de favoriser le développement des bonnes pratiques » et a la possibilité de « réaliser des évaluations de politiques publiques locales ».

Un cap budgétaire ambitieux malgré les turbulences économiques

Le bilan financier 2024, de Pontorson, révèle une stratégie claire : maintenir un haut niveau d’équipement malgré une inflation persistante. Entre la modernisation des infrastructures et un recours accru à l’emprunt, la municipalité joue la carte de l’attractivité.

Un compte rendu sous le signe de l’inflation

Avec une dépense totale de 8,18 millions d’euros, en 2024, soit environ 1 857 € par habitant, la ville de Pontorson navigue dans un contexte économique complexe. Depuis 2020, les charges globales progressent de 7 % par an, une dérive largement dictée par l'envolée des prix de l'énergie et des matières premières qui a frappé la France ces dernières années.

Le pôle multimodal : moteur de l'investissement

Si les dépenses de fonctionnement (4,01 M€) restent maîtrisées, avec une hausse annuelle limitée à 4,9 %, c’est du côté de l’investissement que se dessine le futur de la commune.

En 2024, 2,65 M€ ont été marqués vers les équipements. Le projet phare reste, sans conteste, l’aménagement du pôle d’échange multimodal. Ce chantier d’envergure, destiné à faciliter les mobilités douces et les connexions de transport, explique la stabilité des dépenses d’équipement (+ 1,2 %/an) malgré un contexte de restriction budgétaire.

Recettes fiscales : l’effet de levier de l’État

Pour équilibrer la balance, la ville a pu compter sur une hausse de ses recettes fiscales, atteignant 2,36 M€ en 2024. Cette progression de 4,4 % par an, depuis 2020, ne résulte pas uniquement des taux locaux mais, aussi, de la revalorisation automatique des bases par l'État (+ 3 % par an en moyenne). Chaque habitant contribue désormais à hauteur de 535,60 € aux recettes de la commune.

Un endettement stratégique mais à surveiller

L'envers de cette politique de grands travaux est une montée, en flèche, de la dette. Pour financer ses projets structurants, sans sacrifier le fonctionnement, Pontorson a vu son encours  grimper de 18,1 % par an, en moyenne, depuis 2020.

Avec un emprunt s'élevant à 5,83 M€ (soit 1 322 € par habitant), la municipalité dispose d'infrastructures modernisées mais devra, désormais, veiller à sa capacité de désendettement pour conserver ses marges de manœuvre futures.

En conclusion

Le ratio de 1 322 € de dette, par habitant, situe Pontorson dans la moyenne haute des villes de sa strate ; un choix assumé, par la municipalité, pour transformer, durablement, ses services de transport.

samedi 13 septembre 2025

La gestion comptable d’une petite ville (troisième partie)

Les subventions aux associations : lors du conseil municipal, du 5 juin 2025, la Ville de Pontorson a validé le budget principal 2024 et attribué les subventions, aux associations locales, sur la base des recommandations des commissions réunies fin mai

Complexe sportif de Pontorson
Photographie : le complexe sportif de Pontorson accueille, chaque année, le forum des associations de septembre
Crédit photo : Dany Ollivier
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Subventions aux associations : entre soutien et transparence

Longtemps guidées par l’engagement désintéressé, les associations locales doivent, désormais, composer avec une logique de gestion proche de celle de l’entreprise privée ; les contrôles administratifs se sont multipliés, imposant une transparence accrue. Cette évolution s’explique par leur rôle grandissant, dans la vie économique et sociale, et par le fait qu’elles assurent des missions d’intérêt général financées, en partie, par des fonds publics.

Dans un contexte marqué par la rigueur budgétaire, la recherche d’un équilibre, entre recettes et dépenses, devient une nécessité. Reste une question : faut-il importer, dans le monde associatif, au risque d’affaiblir l’engagement citoyen, les contraintes qui pèsent sur les sociétés ? Certains défendent, au contraire, l’idée d’une gestion simplifiée, fidèle à l’esprit bénévole. Mais, comme le soulignait l’écrivain français Charles Louis de Secondat, dit Montesquieu : « Il faut de la vertu dans une République ».

Le conseil municipal acte les subventions

Ces enjeux ont pris une dimension concrète lors du conseil municipal du 5 juin 2025. Les élus, de Pontorson, ont validé le budget principal 2024 et voté les subventions destinées aux associations locales. Le maire, André-Jean Belloir, entouré de Christelle Dobetzky, deuxième adjointe (culture et événementiel), Véronique Delépine,  quatrième adjointe (éducation/jeunesse) et Nicole Schvan, sixième adjointe (affaires sociales), s’est appuyé sur les recommandations formulées par les commissions du 21 mai 2025.

« Nous avons beaucoup d’associations, elles sont dynamiques et porteuses de projets. Notre rôle est de les accompagner », a déclaré le maire, soulignant l’importance de ce tissu associatif pour la vie collective.

Les subventions pour diverses associations et organismes

Activités culturelles

Total des subventions versées en 2023      : 45 549 €
Total des subventions versées en 2024      : 21 545 €
Total des subventions demandées en 2025 : 61 013 €
Total des subventions proposées en 2025 : 52 598 €

Activités sportives et enseignement

Total des subventions versées en 2023         : 58 202 €
Total des subventions versées en 2024      : 76 688 €
Total des subventions demandées en 2025 : 87 011  €
Total des subventions proposées en 2025 : 78 741  €

Activités sociales

Total des subventions versées en 2023         : 5 580 €
Total des subventions versées en 2024         : 6 780 €
Total des subventions demandées en 2025 : 6 880 €
Total des subventions proposées en 2025 : 6 780 €

Activités liées au collège

Total des subventions versées en 2023         : 3 500 €
Total des subventions versées en 2024      : 7 850 €
Total des subventions demandées en 2025 : 8 020 €
Total des subventions proposées en 2025 : 8 020 €

Totaux

Total des subventions versées en 2023      : 112 831 €
Total des subventions versées en 2024         : 112 863 €
Total des subventions demandées en 2025 : 162 924 €
Total des subventions proposées en 2025 : 146 139 €

Un pouvoir local à manier avec discernement

Qu’importe ! Il convient de rappeler qu’en 2025 les subventions ne constituent pas encore un droit. Elles sont attribuées, de façon facultative, sous réserve du respect des critères légaux et demeurent l’un des derniers leviers de décision des élus locaux. Indispensables au maintien d’un réseau associatif capable de pallier les insuffisances de l’État et du marché, elles exigent une vigilance particulière. Lorsqu’il s’agit d’argent public, chaque euro doit être accordé avec discernement et dans l’intérêt général !

mercredi 9 juillet 2025

La gestion comptable d’une petite ville (deuxième partie)

Les dotations : entre incitations financières et volonté de simplification administrative, la réforme des collectivités territoriales a redessiné, en profondeur, le visage de la France communale. Retour sur une mutation décisive, à l’heure où se dessinent les grandes orientations financières pour 2025

A gaucheVincent Bichon
Photographie : Vincent Bichon, 1er Adjoint (Finances, environnement et aménagement du territoire), André-Jean Belloir, maire de Pontorson, Rachelle Trincot, maire déléguée de Vessey, Christelle Dobetzky, 2ème Adjointe (Culture et événementiel) et quelques Pontorsonnais attentifs - 9 février 2023
Crédit photo : Dany Ollivier
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La réforme des collectivités territoriales

La réforme des collectivités territoriales est apparue, subtilement, via la loi n° 2010-1563 du 16 décembre 2010. Conséquemment, le nombre, de communes nouvelles, s’est accru sous l’effet conjugué de dispositions législatives plus favorables et d’incitations financières, permettant, à la France, d’en réduire la prolifération historique. Ce mécanisme permet à ces entités regroupées de percevoir l’intégralité de leurs ressources fiscales : dotations d’Etat, subventions, etc. C’est l’intercommunalité qui a, dès lors, mobilisé le législateur et éclipsé toutes autres réflexions reléguant, au second plan, d’autres enjeux territoriaux. 

Le débat d’orientations budgétaires 2025

Réunis en séance, le mercredi 05 février, les élus se sont félicités de la progression des dotations accordées à la commune. Subséquemment, le Débat d’Orientation Budgétaire (DOB)  a permis d’entériner les orientations budgétaires pour 2025 : les objectifs d’évolution des dépenses réelles de fonctionnement et le besoin de financement de la collectivité.

Tableau de Vincent Bichon
Image : tableau de Vincent Bichon sur l’évolution des dotations de fonctionnement de 2015 à 2024
Arrangement image : Dany Ollivier
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Les dotations constituent un revenu non négligeable

Ces attributions représentent une manne essentielle pour les communes. Elles leur assurent des ressources pérennes en soutien à leurs missions de service public. Pour Pontorson, l’évolution est la suivante :

2015 : 1 125 225 €
2016 : 1 288 969 €
2017 : 1 342 695 €
2018 : 1 420 125 €
2019 : 1 453 960 €
2020 : 1 476 098 €
2021 : 1 529 764 €
2022 : 1 561 496 €
2023 : 1 594 608 €
2024 : 1 624 234 €


Sources :
- AUBELLE Vincent, COURTECUISSE Claire, KADA Nicolas, PASQUIER Romain - Dictionnaire encyclopédique de la décentralisation, 2017 (1 096 pages).
- BICHON Vincent - Evolution des dotations de fonctionnement, 2025 (1 tableau).

samedi 7 septembre 2024

La gestion comptable d’une petite ville (première partie)

Dans un contexte économique tendu, marqué par une inflation de 6 % en 2022, la ville de Pontorson a élaboré un plan financier respectant les priorités définies par la loi de finances 2023

V. Bichon, A.-J. Belloir, R. Trincot et C. Dobetzky
Photographie : Vincent Bichon, 1er Adjoint (Finances, environnement et aménagement du territoire), André-Jean Belloir, maire de Pontorson, Rachelle Trincot, maire déléguée de Vessey, Christelle Dobetzky, 2ème Adjointe (Culture et événementiel) et quelques Pontorsonnais attentifs - 9 février 2023
Crédit photo : Dany Ollivier
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Dans la mesure ou la gestion comptable obligée, des communes françaises, est régie par des lois strictes fixées, notamment, par le Code Général des Collectivités Territoriales (CGCT), la comptabilité d’une petite ville, comme Pontorson, est un document essentiel pour l'organisation des finances locales. Cet écrit présente les prévisions de recettes et de dépenses pour l'année à venir. Il intègre diverses sources de revenus telles que les taxes foncières, les subventions et les frais de permis, tout en planifiant les dépenses liées aux salaires, à l'entretien des infrastructures et aux services publics. La gestion financière dépend de la taille de la commune, de ses ressources disponibles et de ses priorités.

En conséquence, le conseil municipal s’est réuni, le 9 février 2023, à la mairie. Il a, dans un contexte économique de ralentissement de croissance et d’une inflation de 6 %, en 2022, élaboré et voté, à l’unanimité, le budget annuel de la commune en respectant les règles et les procédures légales.

Selon Vincent Bichon, maire délégué, la répartition des dépenses, pour l'exercice 2022, était la suivante : 53 % pour les charges de personnel, 31 % pour les charges générales, 9 % pour la gestion courante, 5 % pour l'atténuation des charges et 2 % pour les charges financières. Du côté des recettes, 47 % provenaient des impôts et taxes, 36 % des dotations et subventions, 11 % des produits et services, 2 % pour les produits de gestion courante, 2 % pour les produits exceptionnels et 2 % pour l'atténuation des charges.

Sachant qu’en 2023, les principales mesures de la loi de finances imposaient de protéger les ménages, les entreprises et les collectivités face à la hausse des coûts énergétiques, de financer, massivement, les missions régaliennes de l'État, de renforcer l'investissement lié à l'éducation et maîtriser la dépense publique tout en soutenant la transition écologique.


Une partie simplifiée, de cet article, a été publiée dans le journal LML de février 2023.